V praksi se pogosto pojavlja vprašanje, ali je ocena požarne ogroženosti obvezna tudi za večstanovanjske objekte in kakšno vlogo ima pri zagotavljanju varstva pred požarom. Odgovor daje Pravilnik o izdelavi ocen požarne ogroženosti, ki predstavlja pomemben del slovenskega sistema varstva pred požarom.
V nadaljevanju pojasnjujemo, kaj pravilnik določa, komu je namenjen in zakaj ima ključno vlogo pri požarnem redu in drugih ukrepih VPP.
1. Kaj določa Pravilnik o izdelavi ocen požarne ogroženosti?
Pravilnik o izdelavi ocen požarne ogroženosti (Uradni list RS, št. 180/20), ki velja od 19. decembra 2020, določa:
vrste ocen požarne ogroženosti,
zavezance za njihovo izdelavo,
stopnje požarne ogroženosti,
metodologijo za izdelavo ocen požarne ogroženosti.
Gre za samostojen podzakonski akt, ki je nadomestil starejše metodologije in prvič enotno uredil način ocenjevanja požarne ogroženosti na ravni države. Pravilnik ne daje zgolj priporočil, temveč vzpostavlja obvezen metodološki okvir, kadar je ocena zahtevana.
2. Namen pravilnika
Namen pravilnika ni zgolj tehničen, temveč pravni in sistemski. Pravilnik določa, da:
ocene požarne ogroženosti predstavljajo podlago za načrtovanje in izvajanje splošnih ukrepov varstva pred požarom,
služijo kot podlaga za izvajanje nalog po Zakonu o varstvu pred požarom in podzakonskih predpisih.
To pomeni, da pravilnik ni le metodološki priročnik, temveč ima pravno težo in je sestavni del sistema izvajanja varstva pred požarom (VPP).
3. Komu se ocene požarne ogroženosti izdelajo?
Po določbah pravilnika se ocene požarne ogroženosti izdelajo za:
stavbe, ki so v skladu s predpisi o razvrščanju objektov uvrščene na področje 1 – Stavbe, in
stavbe, za katere je treba izdelati požarni red na podlagi predpisov o požarnem redu.
Pravilnik izrecno določa, da se:
ocena požarne ogroženosti izdela za posamezno stavbo.
To pomeni, da obveznost ni vezana na to, ali je objekt večstanovanjski, poslovni ali javni, temveč na dejstvo, ali je zanj zakonsko zahtevan požarni red.
4. Ključna povezava s požarnim redom
Ena najpomembnejših vsebinskih povezav v pravilniku je povezava med oceno požarne ogroženosti in požarnim redom.
Pravilnik izhaja iz načela, da:
tam, kjer je treba izdelati požarni red, mora obstajati tudi ocena požarne ogroženosti kot njegova strokovna podlaga.
Zakon o varstvu pred požarom določa, da morajo lastniki ali uporabniki objektov določiti požarni red za vse objekte, razen enodružinskih in dvodružinskih stanovanjskih stavb.
Iz tega sledi jasen zaključek:
večstanovanjski objekti, za katere je treba izdelati požarni red, sodijo v obseg pravilnika o izdelavi ocen požarne ogroženosti.
5. Kaj to pomeni za večstanovanjske objekte?
V praksi to pomeni naslednje:
če je za večstanovanjski objekt obvezen požarni red (kar praviloma velja),
potem je ocena požarne ogroženosti zakonsko in metodološko podlaga za ta požarni red.
Ocena požarne ogroženosti torej ni neobvezna ali zgolj priporočljiva, kadar govorimo o objektih, za katere je zahtevan požarni red. Je del strokovne osnove za pravilno določanje ukrepov varstva pred požarom.
6. Kdo je zavezan za izdelavo ocene?
Pravilnik določa, da lahko oceno požarne ogroženosti:
izdela lastnik ali uporabnik objekta,
ali pa jo na njegovo pooblastilo izdela tretja oseba, ki izpolnjuje pogoje glede strokovne usposobljenosti po predpisih s področja VPP.
To je skladno tudi s pravilnikom o usposabljanju in pooblastilih za izvajanje ukrepov varstva pred požarom, ki ureja pogoje za izvajalce teh nalog.
7. Zakaj je ocena požarne ogroženosti pomembna?
Ocena požarne ogroženosti se uporablja kot:
osnova za izdelavo požarnega reda,
podlaga za določanje ukrepov varstva pred požarom (npr. usposabljanja, evakuacijski načrti, vaje),
strokovna podlaga za razvrščanje v stopnje požarne ogroženosti, kar neposredno vpliva na obseg in zahtevnost ukrepov (npr. obveznost načrtov evakuacije ali požarnih načrtov).
8. Praktična uporaba v pogodbah in dokumentaciji
V pogodbah, kontrolnih seznamih ali internih aktih se to lahko pravilno opredeli na primer tako:
»Ocena požarne ogroženosti se izdela v skladu s Pravilnikom o izdelavi ocen požarne ogroženosti (Uradni list RS, št. 180/20) kot osnova za izdelavo požarnega reda in drugih ukrepov varstva pred požarom.«
Takšna formulacija je pravno pravilna, strokovno utemeljena in inšpekcijsko sprejemljiva.
Zaključek – jasna pravna razlaga
Pravilnik o izdelavi ocen požarne ogroženosti obstaja in je veljaven.
Njegov namen je povezati oceno požarne ogroženosti s požarnim redom in ukrepi VPP.
Za objekte, za katere je treba izdelati požarni red, je ocena požarne ogroženosti dejansko metodološko in pravno zahtevana, ne glede na to, ali gre za večstanovanjski ali drug objekt.